Набившая оскомину установка об «удвоении ВВП» напоминает лозунги эпохи холодной войны: «Догоним и перегоним Америку по углю и стали!» и т.д. Это были политические цели, подразумевавшие конкретные технократические решения, и, помимо положительных результатов, они могли вызывать побочные последствия.
И задача правителя, а точнее, экспертов – понять, насколько возможные положительные результаты способны нивелировать потенциально негативные, пишет Куат Акижанов, PhD, экономист:
Тай-цзуну, китайскому императору династии Тан, принадлежит высказывание «Вода держит на себе лодку, но она может ее и потопить»: он сравнивал подданных с водой, а государство – с лодкой. Многотысячелетняя история Китая изобилует случаями народных протестов и восстаний, менявших целые династии: их причинами становились некомпетентное правление и разгул коррупции. Но сохранились и имена великих правителей, а также их советников, которые благодаря искусному управлению и заботе о народе приводили свои государства к процветанию.
И три тысячи лет назад, и в наше время знания и экспертиза в вопросах государственного управления являются критически важными для оценки деяний правительственных мандаринов. Особо отмечу, что в вопросах социально-экономического развития на самом деле тоже много политики, и кажущаяся аполитичность того или иного решения во многом есть результат определенной идеологии, проводимой государственными технократами.
Набившая оскомину установка об «удвоении ВВП» напоминает лозунги эпохи холодной войны: «Догоним и перегоним Америку по углю и стали!» и т.д. Это были политические цели, подразумевавшие конкретные технократические решения, и, помимо положительных результатов, они могли вызывать побочные последствия. И задача правителя, а точнее, экспертов – понять, насколько возможные положительные результаты способны нивелировать потенциально негативные.
По поводу последнего уместен анекдот. Две молодые рыбки плывут в океане, а навстречу им подплывает старшая по возрасту рыба. Она кивает им: «Как сегодня вода, парни?» и плывет дальше. Через некоторое время одна молодая спрашивает у другой: «Какая такая еще вода?». Суть в том, что наши индоктринированные в идеологию неолиберального капитализма эксперты совершенно лишились критического мышления и воспринимают догматы мейнстримной экономической ортодоксии как рыбки – воду. Для них это нечто естественное, что не подлежит обсуждению и оцениванию.
Спрашивается, а университетское образование человеку зачем? Этот вопрос как раз касается первой причины (некомпетентности). Непрофессионализм и слабая экспертная база наших мандаринов подтверждается и заодно скрывается постоянными ссылками на доктрины и тезисы неоклассической экономики, которая, в свою очередь, используется в качестве светской научной дисциплины, легитимизирующей неолиберальную идеологию. Это, мол, не мы так решили; это наука. «Свободная торговля делает всех богатыми», «иностранные инвестиции модернизируют страну», «либерализация финансовых рынков раскроет потенциал экономики», «удвоение ВВП поднимет благосостояние всех».
Если бы наши эксперты изучали практику и историю недавнего экономического развития других стран, а также теории экономических школ, не относящихся к мейнстриму неоклассической доктрины, то они бы осознавали, что в экономической теории, которая относится к социальным наукам, а не к точным, нет единого правильного ответа. Благодаря свободной торговле богатеют страны с развитой индустриальной базой, так как они экспортируют продукцию с высокой добавленной стоимостью в страны, которые за бесценок продают им свои нефть, газ и бананы. Потоками иностранных инвестиций надо управлять – и их уровнем, и секторами экономики, в которые они вкладываются, иначе все закончится деиндустриализацией. Если капитал (и иностранный, и отечественный) не контролировать хотя бы на начальном этапе, то в стране появится много казино и элитного жилья, недоступного основной массе населения, а закончится это все финансовыми пирамидами и «жилищным пузырем».
.
Несмотря на все эти доводы, наш финансово-экономический блок с неистовством религиозного фанатика продолжает руководствоваться положениями из учебников по мейнстримной экономической теории, которая проповедует эффективность ничем не ограниченных рынков. А помогают нашим экспертам, как и тридцать лет назад «помогали» советами младореформаторам, иностранные консультанты. Только теперь это целая отдельная индустрия. Под нее предусматриваются десятки и сотни миллионов денег налогоплательщиков. Индустрия консалтинга настолько разрослась, что стала вытеснять правительственных экспертов даже в развитых странах, в чью непогрешимость мы обычно верим.
Британский экономист Мариана Мацукато (Mariana Mazzucato) даже опубликовала в 2023 году книгу «Большая афера: как консалтинговая индустрия ослабляет наш бизнес, инфантилизирует наши правительства и деформирует наши экономики» (The Big Con: How the Consulting Industry Weakens our Businesses, Infantilizes our Governments and Warps our Economies). Английское выражение «big con» переводится как «большая афера», но благодаря игре слов оно отсылает к таким известным словосочетаниям, как Big Pharma и Big Four – политически влиятельные фармакологическая и аудиторская индустрии.
Соответственно, Big Con – это отсылка к возросшей влиятельности консалтинговой индустрии, которая интерпретируется автором книги как некая афера. Международные консультанты MacKinzey, KPMG, PwC, Deloitte и Boston Consulting Group выросли от довольно второстепенных советников, консультировавших правительственные ведомства по специфическим вопросам, до главных стратегов, определяющих национальные стратегии по вопросам вакцинации во время пандемии и борьбы с климатическими изменениями, как это случилось во Франции. В 2022 году французский сенат даже начал расследование по делу консультантов (MacKinzey gate), которым администрация Макрона удовлетворила выставленный на 1 млрд евро счет.
За последние 20-30 лет индустрия консалтинга создала вокруг себя ореол эффективных профессионалов, нанимающих лучших из лучших. Они, мол, «изменяют мир к лучшему», «предлагают инновационные решения», «решают глобальные вопросы» и т.д. Все это делалось в контексте неолиберальной пропаганды, десятилетиями внушавшей, что государственное управление всегда неэффективно, госаппарат – неповоротлив, а правительственные бюрократы – некомпетентны. Но все послевоенное развитие даже самых капиталистических стран, от строительства государства всеобщего благосостояния до высадки на Луну, – это результат работы государства и его госаппарата. И хотя частный сектор совершает еще больше ошибок, виноватым принято выставлять государство. Сама идея венчурного капитала – это риск, когда из 100 проектов только один «выстреливает». На самом деле здесь скрывается много идеологии, а консультанты – это проводники неолиберальной идеологии.
Как насчет того, чтобы поставить менее громкие, но не менее значимые для населения страны цели? Скажем, в следующие три года:
— довести охват дошкольным образованием детей младше 5 лет до 100%;
— снизить показатель младенческой и материнской смертности до уровня топ-5 стран мира;
— охватить интернетом и сетью общественных библиотек все населенные пункты Казахстана;
— обеспечить доступом к питьевой воде все населенные пункты страны;
— полностью искоренить туберкулез.
И никакие консультанты не потребуются. Всё, что нужно, – это не хватающие звезд с неба, но компетентные госслужащие, руководствующиеся не узкими классовыми интересами плутократии, а народными. И тогда лодка продолжит плавание по спокойным водам реки…
