Акыйкатчы (Омбудсмен) КР Джамиля Джаманбаева обращает внимание на проблему взыскания алиментов и предлагает принять комплексные меры по защите прав ребенка.
Акыйкатчы отмечает, что действующий механизм взыскания алиментов недостаточно эффективен и не обеспечивает защиту прав детей, позволяя гражданам уклоняться от выполнения родительских обязанностей, а сама проблема приобретает массовый социальный характер.
Джамиля Джаманбаева подчеркнула, что согласно Конституции КР, дети находятся под защитой государства, а обеспечение необходимых для развития ребенка условий жизни возлагается на каждого из родителей.
В Институт Акыйкатчы в 2024 году поступило 30 обращений по вопросам алиментов, а в 2025 году — 56.
По итогам содействия Акыйкатчы в пользу четырех граждан взыскали алименты на более чем 200 тысяч сомов, а один должник, уклонявшийся от выполнения родительских обязанностей, привлечен к уголовной ответственности.
В связи с актуальностью указанной проблемы в 2025 году институт провел мониторинг исполнения судебных решений по взысканию алиментов.
В ходе исследования были проанализированы данные Службы судебных исполнителей при Генеральной прокуратуре и Нацстаткома, проведены интервью и опросы с участием судей, представителей МВД, адвокатов, а также женщин, столкнувшихся с данной проблемой.
Следует отметить, что за взысканием алиментов в большинстве случаев обращаются женщины. Например, по данным Минюста, в 2025 году за юридической помощью по вопросам взыскания алиментов обратились 823 человека, из них 49 мужчин и 774 женщины.
Результаты исследования Института Акыйкатчы выявили серьезные системные проблемы в этой сфере.
Двадцать судей, участвовавших в опросе Института Акыйкатчы, сообщили, что 70% судебных дел, рассмотренных ими в 2024 году, касались взыскания алиментов.
Это говорит о том, что культура добровольного исполнения родительских обязанностей в рамках закона остается недостаточно развитой, и граждане вынуждены добиваться средств на содержание ребенка через суд.
При этом значительная часть судебных решений не исполняется, что является одной из ключевых проблем.
Отметим, что у всех обратившихся в Институт Акыйкатчы заявителей на руках были решения судов, которые до момента обращения оставались неисполненными.
Например, более 20 судебных исполнителей, участвовавших в опросе, признали, что около 60% судебных решений не исполняются, и лишь по 10% из них производятся реальные выплаты.
Если опираться на статистику Службы судебных исполнителей, то в 2024 году из 36 613 исполнительных производств алименты были взысканы только по 4 152 делам. На конец 2025 года количество дел по взысканию алиментов достигло — 60 720.
Результаты исследования показали, что механизмы взыскания алиментов не дают надлежащего результата.
Взыскатели годами ожидают исполнения судебных решений, в то время как судебные исполнители заявляют об отсутствии возможности устанавливать активы должников.
В то же время по мере достижения детьми совершеннолетия проблема теряет актуальность. Например, в 2025 году по 1 543 делам исполнительное производство было прекращено в связи с достижением ребенком 18-летнего возраста.
Адвокаты также отмечают безразличие судебных исполнителей и наличие коррупционных факторов.
Должники, избегая выплаты алиментов скрывают свои реальные доходы и формально числятся безработными, оформляют имущество на родственников и уезжают за границу. В 2025 году 99% должников (в 2024 году — 72%) официально не имели работы. В результате чего алименты выплачиваются в мизерном размере, что сказывается на социальном положении ребенка и приводит к грубому нарушению его прав.
Граждане, уклоняющиеся от родительских обязанностей, редко привлекаются к ответственности.
В прошлом году в правоохранительные органы было направлено 604 материала с предложением привлечь должников, не выплачивающих алименты, к уголовной ответственности. Но, из них только по 368 материалам возбудили уголовные дела, а по остальным 236 – отказано в возбуждении.
В то же время сотрудники правоохранительных органов говорят о сложности их привлечения к ответственности. Основными трудностями при розыске являются выезд за границу (77,8%), отсутствие актуальной информации о месте проживания (61,1%) и частая смена телефонных номеров (55,6%).
По данным Службы судебных исполнителей в настоящее время в розыск объявлены 1205 граждан, уклоняющихся от выплаты алиментов.
На основании выявленных недостатков Акыйкатчы направила ряд рекомендаций Кабинету министров.
