В Кыргызстане на общественное обсуждение вынесен пакет поправок в земельное законодательство, который затрагивает сразу несколько ключевых пластов: от легализации фактически сложившихся жилых массивов до изъятия земель под крупные инфраструктурные проекты. Документ, разработанный для «настройки» недавно вступившего в силу Земельного кодекса, одновременно решает накопившиеся проблемы и создает новые правовые механизмы, которые могут существенно повлиять на права собственников и землепользователей.
Главное — компенсация при изъятии земель
Центральный блок поправок касается изъятия земельных участков для общественных и государственных нужд. Законопроект прямо предлагает предоставлять равноценные земельные участки в качестве компенсации, что особенно актуально в контексте реализации проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан». Практика показывает, что вопросы компенсаций уже становятся предметом парламентского контроля: жители Сузакского района поднимали проблемы своевременности выплат и экологических требований при строительстве железной дороги. Предлагаемые нормы, по замыслу разработчиков, должны снизить риски споров, однако их эффективность будет зависеть от того, насколько реально будет обеспечить «равноценность» участков в условиях действующих ограничений на трансформацию орошаемой пашни.
Легализация «хаотичной застройки» и земельная амнистия
Второй значимый блок — урегулирование статуса фактически сложившихся жилых массивов. Законопроект предлагает признать действительными ранее зарегистрированные права на участки под индивидуальным жилищным строительством, а также определить статус прилегающих территорий общего пользования. Это перекликается с действующей земельной амнистией, в рамках которой, по данным на середину 2025 года, было подано тысячи заявлений и зарегистрированы права на десятки тысяч участков. Поправки идут дальше: они устанавливают критерии определения границ населенных пунктов на основе проектов планировки, что должно упорядочить учет земель в границах «исторически сложившихся» массивов, где десятилетиями отсутствовала четкая документация.
Временные объекты для инфраструктуры: послабление для инвестпроектов
Отдельное внимание уделено временному использованию земель. Для реализации национальных и государственных инвестиционных проектов в сфере транспортной и энергетической инфраструктуры предлагается разрешить размещение некапитальных объектов (строительных площадок, подъездных путей) сроком до четырех лет с обязательной рекультивацией в течение года после завершения. Это прямой ответ на потребности крупных строек, где возведение временной инфраструктуры на сельскохозяйственных угодьях ранее было сопряжено с процедурными барьерами. Однако норма содержит и экологическое измерение: требуется проект рекультивации и положительные заключения уполномоченных органов, что призвано не допустить бессрочного выбытия земель из оборота.
Аренда, раздел и оборот земельных долей
Поправки корректируют и гражданско-правовой блок. Вводится правило о прекращении права временного пользования по истечении договора аренды, если стороны своевременно (не позднее чем за 15 дней) не заявили о намерении продлить отношения. Это должно повысить определенность для арендаторов государственных и муниципальных земель. Одновременно устанавливается запрет на раздел земельных долей сельскохозяйственного назначения площадью до 5 гектаров, что направлено на предотвращение чрезмерного дробления продуктивных угодий — мера, которая может быть неоднозначно воспринята мелкими пайщиками, но соответствует логике сохранения целостности сельхозземель.
Что это значит на практике
Пакет поправок решает реальные проблемы, накопившиеся за годы правовой неопределенности: приводит в соответствие терминологию, разграничивает полномочия органов власти, закрывает пробелы в учете земель. Вместе с тем он усиливает и регуляторную нагрузку. Ключевой риск, который отмечают эксперты при обсуждении земельных новаций, — баланс между публичными интересами (инфраструктура, рациональное использование земель) и защитой прав частных собственников. Насколько этот баланс будет соблюден, покажет не только текст закона, но и правоприменительная практика, особенно в части компенсационных механизмов и сроков их реализации. Для граждан и бизнеса принципиально важным остается вопрос: станут ли новые процедуры быстрее и прозрачнее, или же дополнительные основания для изъятия и перевода земель создадут новые точки напряжения.
Приложение:
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования»
- Цель и задачи
Целью проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» (далее – законопроект) является совершенствование правового регулирования земельных отношений с учетом практики применения Земельного кодекса Кыргызской Республики, введенного в действие в 2025 году, обеспечение правовой определенности в вопросах учета, предоставления и использования земельных участков, а также их перевода (трансформации) из одной категории земель в другую и согласование норм земельного и гражданского законодательства Кыргызской Республики.
Для достижения указанной цели законопроектом предусматривается решение следующих взаимосвязанных задач:
– правовое урегулирование вопросов оформления фактически сложившихся жилых массивов и прилегающих к ним территорий общего пользования;
– устранение расхождений между сведениями государственного земельного кадастра и ранее выданными правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами;
– уточнение полномочий государственных органов и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений;
– совершенствование правовых механизмов предоставления равноценных земельных участков в качестве компенсации при изъятии земель для общественных и государственных нужд;
– установление условий временного использования земельных участков для реализации инфраструктурных проектов и определения порядка их последующей рекультивации;
– уточнение порядка предоставления земельных участков в аренду, их раздела и объединения, а также регулирования оборота земельных долей;
– обеспечение рационального использования и охраны земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, и совершенствование правового регулирования их перевода (трансформации).
- Описательная часть
- Закон Кыргызской Республики «О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий».
1) Внесение изменений в пункт 12-2 части 2 статьи 1 указанного Закона обусловлено необходимостью приведения его положений в соответствие с действующим порядком перевода (трансформации) земельных участков, установленным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке перевода (трансформации) земельных участков» от 4 ноября 2024 года № 665.
Учитывая наличие установленного нормативного правового регулирования данной процедуры, предлагается исключить необходимость принятия отдельного подзаконного акта для осуществления перевода (трансформации) земельных участков, расположенных в административных границах городов, если соответствующие вопросы уже урегулированы указанным Положением.
2) Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления земельных участков в качестве компенсации взамен земельных участков, изымаемых для общественных и государственных нужд, в порядке, установленном земельным законодательством Кыргызской Республики.
Необходимость внесения данного изменения обусловлена практическими потребностями реализации общественно значимых и инфраструктурных проектов,
в рамках которых возникает необходимость изъятия земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.
В частности, реализация Закона Кыргызской Республики от 27 июня 2024 года
№ 107 о ратификации Соглашения между Правительством Китайской Народной Республики, Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в совместном продвижении проекта железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» может затрагивать права собственников и иных законных пользователей земельных участков.
В условиях действующих ограничений на изменение категории земель и вида угодий подбор равноценных земельных участков для предоставления в качестве компенсации может быть затруднен.
В этой связи предлагаемые изменения направлены на создание дополнительных правовых механизмов компенсации при изъятии земельных участков для общественных и государственных нужд, обеспечение защиты имущественных прав граждан и юридических лиц, а также снижение риска возникновения споров, связанных с возмещением причиненных имущественных потерь.
- Закон Кыргызской Республики «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики».
Законопроектом предлагается уточнить положения Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики» в части признания действительными ранее зарегистрированных прав на земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и размещения многоквартирных жилых домов, а также определения правового статуса прилегающих территорий, фактически используемых для обеспечения функционирования жилой застройки.
Предлагаемые изменения предусматривают установление критериев определения границ территорий, подлежащих отнесению к землям населенных пунктов, с учетом фактически сложившейся застройки, существующих земельных участков, улично-дорожной сети, объектов инженерной инфраструктуры и территорий общего пользования.
При этом определение соответствующих границ предлагается осуществлять на основании проектов планировки и (или) проектов застройки соответствующих территорий, разработанных уполномоченным государственным органом в сфере градостроительства и архитектуры.
Реализация указанных положений позволит упорядочить земельные отношения в границах фактически сложившихся жилых массивов, повысить правовую определенность в отношении используемых территорий, обеспечить согласованность сведений о земельных участках и усовершенствовать систему учета земель населенных пунктов.
- Предлагаемые изменения в статью 547 Гражданского кодекса Кыргызской Республики обусловлены необходимостью совершенствования правового регулирования арендных отношений в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Изменения направлены на обеспечение эффективного управления государственными и муниципальными земельными ресурсами, предотвращение необоснованно длительного ограничения возможностей собственника по распоряжению земельными участками, а также создание правовых условий для периодической оценки целесообразности дальнейшего предоставления земельных участков в аренду с учетом публичных интересов и потребностей развития соответствующих территорий.
- Земельныйкодекс Кыргызской Республики.
1) Предлагается изложить пункт 8 статьи 2 Земельного кодекса в новой редакции
в целях приведения используемой терминологии в соответствие с положениями статьи 19 Земельного кодекса Кыргызской Республики, предусматривающими осуществление регулирования земельных отношений специально уполномоченными государственными органами.
Предлагаемое изменение направлено на обеспечение единообразного применения терминологии и согласованности положений Земельного кодекса Кыргызской Республики.
2) Законопроектом предлагается дополнить статью 2 Земельного кодекса Кыргызской Республики пунктом 38¹ следующего содержания:
«38¹) Управление землями, находящимися в государственной собственности, органами местного самоуправления – осуществление органами местного самоуправления деятельности по использованию, предоставлению в пользование, учету и охране земель, находящихся в государственной собственности, в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики, а также государственных полномочий, переданных им в установленном законодательством порядке».
Введение указанного понятия позволит закрепить в земельном законодательстве содержание деятельности органов местного самоуправления по управлению землями, находящимися в государственной собственности, и определить пределы осуществления соответствующих полномочий.
При этом осуществление указанных функций будет допускаться исключительно
в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, включая государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления
в установленном порядке.
3) Предлагается в пункте 68 статьи 2 Земельного кодекса исключить слова
«, подготавливаемый собственником земельного участка».
Действующая редакция определения технико-экономического обоснования связывает его подготовку исключительно с собственником земельного участка. Вместе с тем при осуществлении процедур перевода (трансформации) земельных участков такая формулировка может ограничивать возможность подготовки соответствующего документа иными лицами или уполномоченными органами в случаях, обусловленных правовым режимом земельного участка, формой собственности на землю и установленным законодательством порядком осуществления соответствующей процедуры.
Предлагаемое изменение направлено на повышение гибкости правового регулирования, устранение возможных процедурных затруднений и обеспечение надлежащей подготовки документов, необходимых для принятия решений в сфере земельных отношений.
4) Законопроектом предлагается установить возможность предоставления земельных участков для размещения временных некапитальных объектов, необходимых для реализации национальных и (или) государственных инвестиционных проектов в сфере строительства транспортной и энергетической инфраструктуры, на срок до четырех лет.
Одновременно предусматривается обязанность временных пользователей завершить работы по рекультивации земель в течение одного года со дня истечения срока временного пользования земельным участком.
Необходимость регулирования обусловлена потребностью в строительных площадках, временных подъездных путях и иных вспомогательных объектах, которые используются в период реализации инфраструктурных проектов и не должны приводить
к бессрочному выбытию земель из целевого использования путем перевода (трансформации) земель.
Для обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны окружающей среды предусматривается необходимость наличия проекта рекультивации земель и положительных заключений уполномоченных государственных органов в соответствующих сферах.
5) Устранение противоречий в земельно-учетных сведениях (статья 13 Земельного кодекса).
Предлагается установить порядок определения категории земель или вида угодий при наличии противоречий между сведениями государственного земельного кадастра и правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами.
В частности, предусматривается возможность внесения соответствующих изменений в земельно-учетную документацию и материалы инвентаризации земель на основании заявления правообладателя и документов, выданных в ходе земельно-аграрной реформы либо подтверждающих предоставление земельного участка на непригодных для сельскохозяйственного использования землях или малопродуктивных сельскохозяйственных угодьях для возведения зданий и сооружений.
Данное изменение направлено на повышение достоверности сведений государственного земельного кадастра, устранение расхождений в документах и обеспечение правовой определенности в отношении земельных участков.
Кроме того, законопроектом предлагается установить дополнительные ограничения на последующий перевод (трансформацию) сельскохозяйственных угодий, ранее переведенных в другие категории земель, а также уточнить условия их дальнейшего использования.
Указанные положения направлены на предотвращение последовательного изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения и их необоснованного выбытия из сельскохозяйственного оборота, а также на обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов.
6) Предлагается пункт 10 части 2 статьи 16 Земельного кодекса после слов «водохозяйственных сооружений» дополнить словами «и объектов питьевого водоснабжения».
Необходимость внесения данного изменения обусловлена особой социальной значимостью обеспечения населения Кыргызской Республики безопасной и качественной питьевой водой, а также потребностью в развитии, строительстве и модернизации инфраструктуры питьевого водоснабжения.
В этой связи предлагается предусмотреть возможность предоставления земельных участков, переведенных (трансформированных) для строительства и эксплуатации объектов питьевого водоснабжения, без возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Дополнение части 2 статьи 16 Земельного кодекса обусловлена потребностью
в совершенствовании правовых механизмов компенсации собственникам и землепользователям при изъятии земельных участков для общественных и государственных нужд.
Изъятие земельных участков для реализации инфраструктурных, социальных и иных общественно значимых проектов может затрагивать имущественные интересы граждан, юридических лиц и иных правообладателей. В таких случаях особое значение приобретает обеспечение справедливого возмещения, позволяющего минимизировать неблагоприятные последствия изъятия земельного участка для его собственника или законного пользователя.
7) Предлагаемые изменения в статью 18 Земельного кодекса направлены на уточнение полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики в части перевода (трансформации) земель транспорта, обороны, особо охраняемых природных территорий и историко-культурного назначения.
Кроме того, законопроектом предлагается законодательно закрепить полномочие по переводу (трансформации) земель запаса в другие категории земель и виды угодий, за исключением случаев их перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные изменения направлены на уточнение компетенции уполномоченного государственного органа и обеспечение единообразного применения законодательства при принятии решений о переводе (трансформации) земельных участков.
8) Поправки в статью 20 Земельного кодекса предусматривают уточнение полномочий местных государственных администраций при осуществлении перевода (трансформации) земельных участков.
Одновременно предлагается установить специальные ограничения в отношении перевода (трансформации) земель в земли государственного лесного фонда.
9) Предлагаемые изменения в статью 21 Земельного кодекса направлены на уточнение полномочий органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.
В частности, предусматривается:
– закрепление полномочий по утверждению программ рационального использования муниципальных земель;
– определение порядка предоставления и мены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
– установление единого подхода к определению начальной ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
– приведение положений частей 1 и 2 статьи 21 в соответствие друг с другом.
Реализация предлагаемых изменений позволит повысить эффективность управления муниципальными земельными ресурсами, обеспечить единообразие подходов к предоставлению земельных участков в пользование и совершенствовать механизм определения начальной ставки арендной платы.
10) Законопроектом предлагается внести изменения в статью 22 Земельного кодекса.
Предлагаемые изменения предусматривают:
– законодательное закрепление полномочий по предоставлению в пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности, с учетом особенностей, возникших в результате административно-территориальной реформы, в рамках которой к территориям городов, включая города Бишкек и Ош, а также другие города, были присоединены земельные участки различных категорий, находящиеся в государственной собственности;
– уточнение компетенции мэрий городов Бишкек, Ош и городов областного значения в отношении перевода (трансформации) земель в земли государственного лесного фонда;
– установление правовых оснований для перевода (трансформации) земельных участков различных категорий независимо от формы собственности в целях удовлетворения общественных и государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Указанные изменения направлены на устранение правовой неопределенности в вопросах распоряжения земельными участками, разграничение полномочий уполномоченных органов и обеспечение надлежащего правового регулирования земельных отношений в условиях изменения административно-территориального устройства.
11) Предлагается изложить абзац четвертый части 11 статьи 28 Земельного кодекса в новой редакции, предусматривающей прекращение права временного пользования земельным участком по истечении срока действия договора аренды, если стороны своевременно не заявили о намерении заключить договор на новый срок.
В случае отсутствия в договоре аренды соответствующего условия предлагается установить, что заявление о намерении заключить договор на новый срок должно быть подано не позднее чем за 15 дней до истечения срока действия договора.
Предлагаемое изменение направлено на повышение правовой определенности арендных отношений, предотвращение споров между арендодателями и арендаторами,
а также обеспечение эффективного управления земельными участками, находящимися
в государственной и муниципальной собственности.
12) Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления в безвозмездную собственность гражданам Кыргызской Республики земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами и необходимых для их обслуживания, в пределах норм, установленных местными кенешами, при соблюдении условий, предусмотренных законопроектом.
В частности, предусматривается, что право собственности на жилой дом должно возникнуть в результате приватизации либо на основании вступившего в законную силу решения суда, гражданско-правового договора или иного правоустанавливающего документа на строение, выданного или составленного до введения в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики от 2 июня 1999 года № 46.
Предлагаемая норма направлена на урегулирование правового статуса строений, права на которые возникли исторически, но не сопровождались надлежащим оформлением прав на соответствующие земельные участки.
Реализация указанного положения позволит создать правовые условия для оформления прав на земельные участки, занятые такими жилыми домами и необходимые для их обслуживания, при соблюдении установленных законодательством требований.
13) Законопроектом предлагается признать статью 33 Земельного кодекса утратившей силу в целях устранения несогласованности ее положений с другими нормами Кодекса и обеспечения единообразного применения законодательства в сфере земельных отношений.
Сохранение действующей редакции указанной статьи может приводить к неоднозначному толкованию отдельных правовых норм, возникновению правовой неопределенности при их практическом применении и затруднениям при разграничении полномочий уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления.
Признание статьи 33 утратившей силу позволит обеспечить системность и внутреннюю согласованность земельного законодательства, устранить противоречия между отдельными положениями Кодекса и совершенствовать правовое регулирование соответствующих земельных отношений.
14) Предлагаемые изменения в часть 3 статьи 37 Земельного кодекса направлены на уточнение формулировок нормы, регулирующей совершение сделок с земельными участками.
В частности, предлагается заменить слова «с частью» словами «по отчуждению части».
Данное изменение направлено на устранение излишних ограничений, связанных
с совершением сделок по предоставлению прав временного пользования земельными участками без отчуждения соответствующего права, а также на более точное разграничение сделок, связанных с отчуждением части земельного участка, и иных правоотношений, возникающих при его использовании.
15) Необходимость внесения изменений в статью 39 Земельного кодекса обусловлена уточнением правового режима земельных участков при переходе прав на расположенные на них здания и сооружения к иностранным лицам. В таких случаях регистрируется право собственности на здания и сооружения, а на земельный участок – право срочного (временного) пользования. Предлагаемые изменения направлены на обеспечение правовой определенности и согласованности норм земельного законодательства.
16) Необходимость внесения изменений в статью 43 Земельного кодекса обусловлена практическими вопросами, возникающими при разделе и объединении земельных участков, а также при выделении индивидуальных земельных долей.
Частью 4 статьи 43 предусмотрено, что раздел земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом в сфере земельных отношений на основании заключения уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства.
Вместе с тем получение такого заключения в отношении земельных участков, расположенных за пределами населенных пунктов, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, не во всех случаях обусловлено требованиями архитектурно-градостроительного регулирования.
В этой связи предлагается установить, что заключение уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства требуется в случаях, когда земельный участок расположен в границах населенного пункта.
Кроме того, предлагается дополнить статью 43 положениями, регулирующими объединение и раздел земельных участков, которые предлагается исключить из части 4 статьи 73 Земельного кодекса Кыргызской Республики, поскольку соответствующие правоотношения непосредственно относятся к предмету регулирования статьи 43.
На практике также возникают вопросы, связанные с выделением индивидуальных земельных долей граждан, зарегистрированных в составе общей земельной доли членов одной семьи.
В целях обеспечения реализации имущественных прав граждан предлагается предусмотреть возможность выделения индивидуальной земельной доли в самостоятельный земельный участок в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Одновременно, в целях сохранения целостности сельскохозяйственных земель, предотвращения их чрезмерного дробления и обеспечения рационального использования, предлагается установить запрет на раздел земельных долей сельскохозяйственного назначения площадью до 5 гектаров, за исключением случаев изъятия земельных участков для общественных и государственных нужд, а также иных случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими проведение земельной амнистии.
Предлагаемые изменения направлены на совершенствование процедур раздела и объединения земельных участков, обеспечение реализации прав правообладателей и сохранение сельскохозяйственных земель.
17) Действующее земельное законодательство устанавливает специальные требования к использованию особо ценных сельскохозяйственных угодий, в том числе орошаемой пашни, в целях обеспечения их сохранности и предотвращения необоснованного изменения характера их использования.
Вместе с тем реализация национальных и (или) государственных инвестиционных проектов в сфере строительства транспортной и энергетической инфраструктуры может требовать временного размещения некапитальных объектов, необходимых для выполнения строительно-монтажных и иных сопутствующих работ.
В этой связи законопроектом предлагается предусмотреть в статьях 72, 73, 74 и 95 Земельного кодекса соответствующие исключения, допускающие размещение временных некапитальных объектов, необходимых для реализации национальных и (или) государственных инвестиционных проектов в сфере строительства транспортной и энергетической инфраструктуры, включенных в установленный перечень таких проектов.
Предлагаемые изменения направлены на обеспечение возможности временного использования земель для реализации инфраструктурных проектов при одновременном сохранении установленных законодательством требований к охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий.
18) В целях обеспечения согласованности положений Земельного кодекса
в редакции на государственном языке, законопроектом предусматриваются дополнительные изменения, касающиеся уточнения отдельных терминов и положений Кодекса.
В частности, предлагается уточнить определения Государственного фонда сельскохозяйственных угодий и генерального плана, положения о правовом режиме государственной собственности на отдельные особо ценные земли, а также положения статьи 102 Земельного кодекса Кыргызской Республики, регулирующей вопросы освоения иных сельскохозяйственных угодий взамен трансформируемой орошаемой пашни.
Указанные изменения направлены на обеспечение терминологического и содержательного соответствия положений Земельного кодекса Кыргызской Республики, изложенных на государственном и официальном языках, а также на совершенствование правового регулирования использования и охраны земель.
19) Предусмотренное частью 2 статьи 5 законопроекта положение о распространении действия подпункта «б» статьи 1 настоящего Закона на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Земельного кодекса Кыргызской Республики, обусловлено необходимостью урегулирования земельных отношений, связанных с предоставлением земельных участков в качестве компенсации взамен земельных участков, изымаемых для общественных и государственных нужд.
Реализация инфраструктурных, транспортных, энергетических и иных общественно значимых проектов может затрагивать права и законные интересы собственников и иных правообладателей земельных участков. В таких случаях предоставление равноценных земельных участков в качестве компенсации является одним из механизмов обеспечения имущественных интересов граждан и юридических лиц.
Вместе с тем установленные ограничения на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий могут создавать затруднения при подборе и предоставлении равноценных земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Кыргызской Республики.
Таким образом, установление обратной силы соответствующей нормы обусловлено необходимостью обеспечения правовой определенности и последовательности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков в качестве компенсации при их изъятии для общественных и государственных нужд.
- Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.
Принятие данного проекта не повлечет негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.
- Информация об итогах общественного обсуждения.
В соответствии со статьями 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» данный проект размещен в Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
- Анализ соответствия проекта законодательству.
Представленный проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
- Информация о необходимости финансирования.
Принятие предложенного проекта не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета.
- Информация об анализе регулирующего воздействия.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» данный проект не требует анализа регулирующего воздействия, поскольку его нормы не направлены на регулирование предпринимательской деятельности.
Директор Э.Ж. Зарнаев
