Претендующий на должность премьер-министра Омурбек Бабанов представил свою программу (Текст)

Накануне вечером, 16 декабря, и.о. первого вице-премьер-министра, и.о. премьер-министра Омурбек Бабанов выступил на заседании парламенсткого большинства в качестве кандидата на должность премьер-министра Кыргызской Республики и представил на рассмотрение основные тезисы своей программы.

Текст выступления:

«За годы независимости Кыргызстан упустил многие возможности для быстрого экономического и социального развития. Кыргызская Республика имеет все для своего развития и будущего процветания:

1. человеческий потенциал,
2. огромные запасы природных ресурсов,
3. доверие международных партнеров
4. стратегическое геополитическое положение.

Нам необходимо только наличие политической стабильности и воли. При правильном использовании все эти компоненты вместе выведут нашу страну на лидирующие позиции в регионе. Для этого не нужны огромные финансовые ресурсы. Нужна лишь политическая воля и желание сделать нашу страну лучше! Вместе мы можем все, нам нужна лишь единая воля и общее стремление к созиданию.

Реализация программы разделена на 3 последовательных этапа:

• Первый этап – стабилизация (в течение 2012 года).

Он предусматривает завершение в течение 2012 года первоочередных мер по формированию эффективного государственного управления, вывода страны в режим стабильной жизнедеятельности, обеспечение безопасности людей и функционирования государства.

• Второй этап – реконструкция (2012 – 2014 годы).

Предусматривает введение в действие в течение 2012-2014 годов необходимых дополнительных механизмов, обеспечивающих открытость общества, социальную конкуренцию, эффективную экономическую среду, выход на достаточные темпы роста доходов населения и уровня жизни.

Но самое главное — это начало перехода к национальной экономической модели развития, использующей собственные ресурсы, человеческий и геоэкономический потенциал страны.

• Третий этап – развитие (2015 – 2017 годы).

Третий этап предусматривает создание основ самодостаточной национальной экономики, ее выход в режим развития, обеспечивающий достойный уровень жизни наших граждан и их безопасность.

Наша программа содержит 6 основных секторов, в каждом из которых предлагаются конкретные меры для вывода страны на новый этап развития:

1. Создание конкурентной и самодостаточной экономики
2. Повышение эффективности работы и реформирование социального сектора
3. Обеспечение безопасности, борьба с криминалом и коррупцией
4. Устранение дисбаланса в развитии регионов
5. Внешняя политика в интересах страны
6. Реформирование государственного управления и развитие взаимоотношения с гражданским сектором.

Думаю, сейчас не имеет смысла расшифровывать каждый из представленных блоков детально, я остановлюсь только на ключевых элементах в каждом блоке.

В реформировании экономического блока предлагается:

• Сократить до минимума лицензионно-разрешительные и контрольно-надзорные функции государственных органов.
• Внедрить принцип «молчание — знак согласия» при получении разрешительных документов, а также возможность их получения в электронной форме.
• Фискальная политика будет строиться на принципах преемственности (т.е. не ухудшения нынешнего положения налогоплательщиков)
• Для привлечения инвестиций будет создана система налоговых преференций для инвесторов, осуществляющих крупные вложения в производство и ведущих деятельность в дотационных регионах.
• Внедрить конкурсно-аукционный принцип выдачи лицензий на разведку и разработку полезных ископаемых.
• Внедрить механизм изъятия налогов со сверхдоходов горнодобывающей отрасли, которые складываются в зависимости от роста цен на ресурсы (пример: Российская Федерация – нефть).
• Имея большой потенциал производства электроэнергии — стратегического сырья, будут строиться энергоемкие и высокотехнологические промышленные объекты, а также высоковольтная линия электропередач между Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном CASA-1000, строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС и каскада ГЭС на реке Сары-Джаз.
• Создать законодательные стимулы для укрупнения сельских производителей, путем развития кооперации и обеспечения их дешевыми кредитными ресурсами и сельхозтехникой.
• Увеличить экспортный потенциал и повысить конкурентоспособность швейной продукции путем создания базы для развертывания производства в регионах и переноса их из Китая в Кыргызстан.
• Разработать мастер-план по развитию туризма для повышения привлекательности отрасли.
• Начать реализацию проектов по строительству железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и железной дороги соединяющей Север и Юг Кыргызстана.
• Для реализации национальных и экономически значимых проектов, таких как «Доступное жилье», «Доступный лизинг», «Доступные кредиты фермерам» будет создан «Фонд инвестиций», который позволит сконцентрировать финансовые ресурсы.

Создание эффективной конкурентоспособной экономической системы, интегрированной в мировые и региональные процессы, опирающейся на конкурентоспособные отрасли экономики, содействующей равномерному территориальному развитию страны должно привести к тому, что в перспективе Кыргызстан станет одним из важных финансовых, деловых и культурных центров в Евразии.

Безопасность государства, общества и гражданина будет обеспечена за счет:

• Тесной совместной работы правительства с президентом страны и Жогорку Кенешем.
• Доведения до суда всех возбужденных дел, связанных с организованной преступностью и криминалом.
• Создания дорожно-патрульной службы, которая объединит в своей структуре дорожную инспекцию (ГУБДД) и патрульно-постовую службу (ППС).
• Внедрения системы видеонаблюдения в крупных населенных пунктах и на автомобильных дорогах республиканского значения.
• Введения электронной книги учета преступлений и предоставления возможности подачи заявления от пострадавших в любом структурном подразделении МВД.
• Внедрения механизмов сокращения влияния чиновника на бизнес, в том числе путем жесткого контроля над его деятельностью
• Неукоснительного соблюдения конституционной нормы: «Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества»

          Закон будет единым для всех и перед законом все равны – от премьер-министра до рядового гражданина.

Реформирование социального сектора будет базироваться на:

• Решении проблем реальной доступности медицинских услуг в регионах, и стимулировании рынка частных медицинских и страховых услуг.
• Сокращении учебной нагрузки в школах на детей с 1200 часов и поэтапное доведение ее до средневзвешенного мирового уровня.
• Повышении качества преподавания государственного языка, знания официального и английского языков.
• Освобождении от определенной налоговой нагрузки бизнеса, участвующего  в создании и развитии детских садов, дошкольных образовательных учреждений и  частных школ.
• Усилении адресности предоставления социальной помощи и совершенствовании методики определения степени нуждаемости для социально незащищенных категорий граждан.
• Внедрении паспорта гражданина с электронным чипом, который будет включать в себя всю необходимую информацию о человеке, заменит водительские права, карту социального страхования, регистрационные данные и электронную цифровую подпись.

Перечисленные меры позволят частично снять социальную напряженность и существенно повысят качество социальных услуг для населения. При этом существенно упор будет сделан на повышении качества предоставления социальных услуг в регионах.

Устранение дисбаланса в развитии регионов будет обеспечено за счет:

• Разработки к середине 2012 года проекта Концепции регионального развития, базирующегося на принципах:
• усиления финансовой самостоятельности регионов.
• сохранения экологических условий жизнедеятельности населения регионов.
• специализации регионов и реализации их конкурентных преимуществ.
• Обеспечения роста уровня и качества жизни населения, проживающего в регионах, путем развития экономики;
• Справедливого распределения доходов от добычи природных ресурсов между государством, недропользователем и местными сообществами.

Развитые и сильные регионы должны стать основой для повышения благосостояния всех кыргызстанцев.

Взвешенная внешняя политика будет базироваться на:

• Обеспечении национальных интересов Кыргызской Республики.
• Устойчивых и долговременных партнерских отношениях с соседними и другими странами.
• Сотрудничестве с западными партнерами, основанном на демократических ценностях, а также реализации экономически значимых для страны проектов.
• Усилении интеграционных процессов и вступлении Кыргызской Республики в Таможенный Союз, с обсуждением условий и преференций при вступлении нашей страны в Таможенный Союз.
• Российская Федерация должна стать нашим основным стратегическим партнером и перспективы нашего партнерства должны быть определены на многие годы вперед.

В основу реформирования государственного управления положены следующие направления:

• Создание компактной системы исполнительной власти, нацеленной прежде всего на результат.
• Будет разработана и внедрена система индикаторов, позволяющая оценить конечный результат деятельности каждого государственного органа и его персонала.
• Планируется полномасштабная инвентаризация всех государственных активов путем разработки и ведения реестра государственной собственности.
• Эффективное управление активами государства.
• Открытый диалог  с обществом и гражданский контроль.
• Приход в государственное управление нового поколения менеджеров, ориентированных на современные управленческие технологии и умеющих работать в условиях открытости власти и партнерства с гражданским обществом.

Представленная программа предусматривает детальный комплекс мер, способных восстановить экономику и вернуть доверие народа. Вся программа, все ее разделы ориентированы именно на человека, на решение главной задачи: повышение уровня благосостояния граждан.

Только вместе и только при слаженной работе президента, правительства и Жогорку Кенеша будет достигнут успех реализации задуманного!».