«Сильные местные органы власти — фундамент сильного государства», — такое мнение на заседании парламентского Комитета по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству выразил его глава Эркин Алымбеков (Ата Мекен).
Обсуждая пакет законопроектов, направленных на повышение эффективности управления территориями, парламентарий подчеркнул необходимость усиления органов власти на местах.
«Акимы должны быть не начальниками как в прежние годы, а действительно служить народу, а не вышестоящим чиновникам», — отметил он.
Как отметил вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев, пакет законопроектов усилит полномочия акимов.
«Аким должен быт кадром номер один», — считает чиновник. Также, по его словам, в действующих законодательных актах существуют противоречия с Конституцией в части механизмов по снятию с должности акимов.
Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики «О местной государственной администрации», «О местном самоуправлении», «О государственной службе», «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», «О выборах депутатов местных кенешей», «О финансово-экономических основах местного самоуправления» и Земельный кодекс.
Так, в проектах законов предлагается: восстановить районные кенеши, упразднив малоэффективные совместные заседания местных кенешей, состоящие из всех депутатов айылных кенешей соответствующего района; избирать депутатов районных кенешей по мажоритарной системе, число которых будет составлять 35 депутатов; восстановить институт губернатора; модифицировать процедуру назначения акимов районов, определив четкий порядок назначения и освобождения по предложению районного кенеша; в целях обеспечения взаимодействия на местах предлагается усилить роль акимов при избрании глав айыл окмоту, при этом предлагается, что главы айыл окмоту будут избираться айылными кенешами представляемых акимов не менее 3 кандидатур; передать в ведение местных государственных администраций территориальные подразделения министерств и административных ведомств, за исключением правоохранительных органов и усилить кадровые полномочия акимов, при этом руководители переданных органов будут назначаться, и освобождаться от должности акимом района.
Таким образом, аким района становится главным государственным должностным лицом на вверенной территории. Привлечение акима района будет осуществляться с согласия премьер-министра Кыргызской Республики.
Также предлагается предоставить акимам право приостановления (либо отмены) решений айыл окмоту в случае нарушения законности; ввести обязательность согласования с акимами различных проверок на территории района, которых осуществляется проверяющими органами, за исключением возбужденных уголовных дел; восстановить районный бюджет, поскольку в свое время ликвидация районных бюджетов привела к невозможности формировать и реализовывать программы социально-экономического развития и районов; передать районным администрациям право управлять землями на территории района, включая пастбищные угодья.
