Необходимость национальной платежной системы подтвердили недавние события в России. В результате санкций, которые Казначейство США 21 марта применило в отношении некоторых российских физических лиц и организаций, компанией Visa International Service Association (США) был блокирован доступ к сети Visa картодержателям из России. По состоянию на 21 марта этот список организаций, которых коснулись санкции Visa, включал 4 крупных банка России. Компания Master Сard использовала аналогичную формулировку и также перестала обслуживать три российских банка. Жертвами экономических санкций США стали сотни тысяч россиян.
В России мужик силен задним умом! Существующая в России система электронных платежей показала свою уязвимость. Весь процессинг, обработка платежей в национальной валюте производились за пределами страны, что поставило в прямую зависимость от международных платежных систем и дало возможность оказания, как политического, так и экономического давления на принимаемые в стране решения.
После введения санкций США в России в экстренном порядке начали работу по созданию Национальной системы платежных карт и формированию собственного процессинга на своей территории. Хотя в 2010 году в проекте закона РФ «О Национальной платежной системе» это оговаривалось, однако системы «Visa» и «MasterCard», лоббируя свои интересы, дискредитировали эту идею, активно использовав связи с высокопоставленными чиновниками. В результате закон претерпел существенные изменения и из него были исключены положения, предусматривающие создание процессингового центра Национальной системы платежных карт в России.
Пока санкции не грянут – процессинг не пойдет
Перенесемся в родные пенаты. А что же в Кыргызстане? В Кыргызстане по состоянию на 1 марта текущего года насчитывается почти 265 тысяч держателей карт международных платежей «Visa» и «MasterCard».
Услуги по выпуску и обслуживанию международных платежных карт «Visa» предоставляют 9 коммерческих банков: ЗАО «Кыргызский Инвестиционный Кредитный Банк», ЗАО «Демир Кыргыз Интернэшнл банк», ОАО «Банк Бакай», ОАО «Халык Банк Кыргызстан», ОАО «Казкоммерцбанк Кыргызстан», ОАО «БТА Банк», ОАО «Коммерческий банк Кыргызстан», , ОАО «Оптима Банк», ОАО «РСК Банк». Услуги по выпуску и обслуживанию международных платежных карт «MasterCard» предоставляет ОАО «Казкоммерцбанк Кыргызстан». Все операции, проводимые через данные карты, так же как и в России, обрабатываются за рубежом, в США или Сингапуре.
Предположим на минуту, что Казначейство Америки ударит и по Кыргызстану аналогичными санкциями. Национальный банк неоднократно обращал внимание всех государственных органов на наличие существенных рисков при осуществлении обработки процессинга платежей в национальной валюте за пределами Кыргызской Республики. При разработке законопроекта «О платежной системе КР», им изначально были предусмотрены меры по снижению вышеназванных рисков для обеспечения финансовой безопасности страны, потому что уже на тот момент были известны случаи приостановки платежей со стороны международных систем и последовавшие негативные последствия.
По мнению экспертов-экономистов, платежи в национальной валюте, особенно платежи, которые поступают в бюджет страны (налоги, таможенные сборы, зарплаты, пенсии и пособия) не должны обрабатываться за пределами страны и зависеть от решений международных платежных систем. Такие платежи являются внутригосударственными, порядок их обработки и проведение расчетов должны происходить внутри страны в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Лобби?
Жогорку Кенеш КР поддержал позицию Национального банка в данном вопросе, приняв данный законопроект в трех чтениях еще в июне прошлого года. Однако закон не подписан, и по нему до сих пор работает согласительная группа.
В проекте закона «О платежной системе КР», принятом Жогорку Кенешем КР предусмотрено, что обработка платежных карт (процессинг) должна осуществляться на территории нашей страны, а окончательные расчеты проходить через счета, открытые в Национальном банке, и при этом нет никаких запретов на использование карт международных платежных систем на территории Кыргызстана.
В то же время, наряду с «Visa», «MasterCard» и другими платежными картами, в нашей стране уже существует национальная система расчетов платежными картами «Элкарт». Есть и центр по их обработке, созданный совместными усилиями коммерческих банков (ЗАО «Межбанковский процессинговый центр»). Осталось только как можно скорее ввести в действие закон «О платежной системе Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем.
