Сооронбай Жээнбеков подписал решение Совета безопасности «О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования Кыргызской Республики».
Проект решения принят на заседании Совбеза 30 января. Он доработан с учетом предложений и замечаний членов Совета.
В настоящее время перед горнодобывающей отраслью и всей сферой недропользования остро встали следующие проблемы:
— коррупция, глубоко проникшая в отдельные уполномоченные государственные органы в сфере недропользования и горнодобывающем секторе, особенно в лицензионно-разрешительной системе;
— неэффективное взаимодействие между органами местного самоуправления и населением, препятствующее развитию горнодобывающей отрасли;
— отсутствие логистики на осваиваемых месторождениях, в том числе отсутствие возможности осуществления отгрузок крупногабаритных материалов и оборудования для строительства золотоизвлекательных фабрик, хвостохранилищ и объектов инфраструктуры для некоторых месторождений;
— вмешательство местных органов власти и органов местного самоуправления в деятельность инвесторов, в том числе путем создания искусственных и бюрократических препятствий при получении доступа к земельным участкам на месторождениях;
— протестные настроения местного населения, сложившиеся на производственных объектах горнодобывающей отрасли из-за недостатка информированности о выгодах проекта по развитию территории;
— удержание лицензий без проведения соответствующих работ в целях перепродажи;
— отсутствие действенных механизмов по обеспечению компенсационных мер при вырубке особо ценных древесных пород, таких как арча и орех;
— сильная зависимость промышленного сектора от деятельности закрытого акционерного общества «Кумтор Голд Компани».
Вышеуказанные проблемы снижают доверие инвесторов, которые считают, что государственные гарантии по обеспечению прав на защиту частной собственности исполняются не в полной мере.
В целях обеспечения консолидации усилий государства, гражданского общества и бизнеса, принятия оперативных и действенных мер, направленных на обеспечение национальной безопасности в сфере недропользования, создания эффективной системы управления горнодобывающей отраслью, выработки новых подходов к развитию указанного сектора экономики Совет безопасности решено принять к сведению информацию председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Осмонбетова, генерального прокурора Джамшитова и председателя Государственного комитета национальной безопасности Кадыркулова о мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования;
- Признать работу ГКПЭН по вопросам повышения эффективности государственной политики и государственного регулирования в сфере недропользования, а также по совершенствованию системы управления государственным фондом недр, неудовлетворительной;
- Рекомендовать Жогорку Кенешу при осуществлении законодательной деятельности в приоритетном порядке рассматривать проекты законодательных актов, разработанные и инициированные в целях обеспечения национальной безопасности в сфере недропользования и охраны недр.
Рекомендовать правительству:
1) рассмотреть ответственность руководства ГКПЭН, включая руководителей среднего и младшего звена;
2) до 1 марта 2019 года разработать и утвердить Концепцию по развитию горнодобывающей отрасли и охране недр
3) рассмотреть вопрос о целесообразности разделения функций определения политики в сфере недропользования и ее реализации;
4) провести полную инвентаризацию всех хвостохранилищ, находящихся на территории, в том числе радиоактивных, токсичных и других отвальных отходов обогащения полезных ископаемых;
5) принять меры по возврату и постановке на баланс Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики хвостохранилищ, находящихся в аварийном состоянии и способных привести к наступлению чрезвычайных последствий или не отвечающих требованиям экологической и технической безопасности;
6) законодательно установить запрет на передачу хвостохранилищ частным лицам с целью дальнейшей разработки и содержания;
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на секретариат Совета безопасности и отдел политики стратегического развития, экономики и финансов Аппарата президента.
