Как ни крути, без новых президентских выборов не обойтись, если будет принята новая Конституция Кыргызстана, в которой полномочия президента будут существенно увеличены. Так Феликс Кулов ответил, тем, кто возразил по поводу своей прошлой публикации. Ниже публикация лидера «Ар-Намыс»:
После перепечатки в ряде СМИ моего поста из ФБ о том, что после принятия новой Конституции предстоит вновь провести президентские выборы, к моему удивлению, одна известная юрист высказала мнение, что можно обойтись без новых выборов.
Для этого достаточно в Законе о введении в действие Конституции записать, что действующий президент наделяется новыми полномочиями, прописанными в новой Конституции. И в качестве главного довода привела законы о введении в действие прежних Конституций.
В тех законах было прописано, что президент, правительство, судьи продолжают сохранять СВОИ полномочия до окончания срока на который они избраны или назначены. Значит, как она сказала, по аналогии можно и сейчас поступить подобным образом.
Не спорю, так можно поступить,
НО только если вопрос будет стоять о СОХРАНЕНИИ ИМЕЮЩИХСЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Но если полномочия увеличатся, то о каком «сохранении своих полномочий» может идти речь. Сразу оговорюсь, здесь не рассматривается вопрос о конкретных персоналиях. Только юридический аспект проблемы.
По проекту новой Конституции, как уже всем известно, планируется наделить президента новыми полномочиями и он станет не только главой государства, но также и главой исполнительной ветви власти, возглавив правительство.
Таким образом, мы будем иметь главу государства, обладающего новыми широчайшими полномочиями по сравнению с имеющимися. Возникает новый правовой должностной статус. Следовательно, должны быть проведены новые выборы.
Возьмем для понимания и упрощения ситуации примеры из практики. Если происходит какая-либо структурно-штатная реорганизация в любом ведомстве, то после этого издаётся соответствующий приказ, постановление о назначении или избрании нового руководителя и его подчинённых. Здесь происходит тоже самое: возникает новая структурно-штатная единица, когда вместо двух должностей образуется одна.
Согласно закону о референдуме, могут создаваться группы агитаторов в поддержку предлагаемого законопроекта или против него. Если в законе о введении в действие Конституции будет записано, что действующий президент наделяется новыми полномочиями, то тогда надо будет поставить минимум два вопроса: первый о поддержке нового проекта Конституци, а второй- о наделении действующего президента новыми полномочиями.
Получится одна группа будет агитировать за придание ему новых полномочий, а другая призывать не наделять(!?) Вроде не выборы, чтобы агитировать и говорить какой хороший президент, но оказывается, что он не может выполнить свои обещания потому, как выясняется, ему не хватает полномочий и надо дать больше. И если победит вторая агитгруппа, то возникнет парадоксальная ситуация: допустим Конституцию примут, а президент не будет наделен новыми полномочиями. Что тогда?
Очевидно, что налицо государственно-правовой кризис.Далее. Референдум считается состоявшимся если в голосовании приняли участие более 30 процентов избирателей, не от пришедших, а от общего числа зарегистрированных.
Предположим пришло меньше, тогда референдум признается несостоявшимся. Следовательно, действующий президент автоматически получает недоверие. Значит опять получим государственно-правовой кризис.Другой момент. Проект закона считается принятым если за него проголосовало больше половины от числа 30 процентов пришедших. Предположим, что за придание новых полномочий проголосовало меньше требуемого количества избирателей. И вновь возникает государственно-правовой кризис.В соответствие с законом о выборах неважно сколько пришло избирателей. Победителем признается кандидат получивший в первом туре 50 процентов плюс один голос. Могут придти 1000 человек и если кандидат наберёт 501 голос он становится президентом.А в случае с референдумом число избирателей, как отмечено выше, должно быть не меньше 30 процентов и из этого числа нужно набрать больше 50 процентов. У нас зарегистрировано больше 3,5 млн человек. 30 процентов это больше миллиона. Не получит из этого числа 50 процентов, значит народ выразил недоверие.Налицо государствено-правовой кризис, но без правовых последствий для действующего президента, так как, что делать в подобной ситуации нигде не прописано. Таким образом, как не крути без новых президентских выборов не обойтись, если будет принята новая Конституция, в которой полномочия президента будут существенно увеличены.Теперь не о юридическом аспекте, а политическом.
Нравится кому не нравится, но Садыр Жапаров получил мощную поддержку от пришедших голосовать избирателей. Это сразу придало ему уверенности и позволило сделать заявление о том, что он ещё не принял решение кто станет премьер-министром. Хотя по Конституции не президент решает кто будет премьером, а парламент. На этом небольшом примере ярко видно, что у нас не парламентская, а самая настоящая президентская форма правления.
Поэтому стоит ли Садыру Жапарову слушать своих советников влезать в сомнительные и с юридической и с политических позиций игры с принятием новой Конституции в условиях пандемии и приблизившихся экономического, продовольственного и энергетического кризисов. Тем более, следует иметь ввиду что более чем две трети избирателей проигнорировавших выборы-это протестный потенциал, находящийся в ожидании.
В данной ситуации было бы разумным оставить принятие конституционной реформы на следующий 2022 год год и немедленно начать проводить неотложные антикризисные меры.
Садыр Жапаров получил авансом мандат доверия на проведение своих обещаний в жизнь, так зачем ему какие-то еще полномочия. То что без его согласия не будет назначен ни один человек в правительстве и в регионах это всем очевидно и никто даже возражать не будет, да и некому.
В народе не готовы терпеть два-три года. Новая Конституция зарплаты, пенсии, пособия не увеличит, но ее несвоевременное в данных условиях принятие, может иметь обратный негативный эффект для власти, со всеми вытекающими нежелательными для нее последствиями.
