Сегодня, 3 июля, представители гражданского союза «За реформу и результат» заявили, что считают концепцию реформирования МВД, представленную межведомственной комиссией, недоработанной и лишенной логики.
Межведомственная комиссия, сформированная правительством Кыргызстана, завершает свою работу над концепцией реформирования системы органов внутренних дел, и документ в ближайшее время направят на рассмотрение парламента.
Однако гражданский союз «За реформу и результат» считает, что концепция межведомственной комиссии остается сырой и нуждается доработке. По словам активистов, если парламент примет этот документ, то ситуация в МВД не изменится, поскольку в концепции «отсутствуют действенные принципы и механизмы запуска преобразований».
Среди недостатков предлагаемой концепции представители гражданского союза отметили следующие пункты:
— Отсутствует обновление кадров органов внутренних дел. Необходим конкурсный набор новых кадров, соответствующий новым стандартам.
— Отсутствует принцип демилитаризации. Необходимо отменить присвоение званий по выслуге лет, чтобы каждый сотрудник доказывал свои знания и квалификацию. Нужно оставить в системе не более 3 званий вместо 9 существующих;
— Отсутствует ответственное лицо за реформирование. Нужно персонифицировать ответственность для того, чтобы планы реформирования не остались лишь на бумаге;
— Отсутствует принцип гражданского руководства МВД. Необходимо, чтобы эту систему возглавил профессиональный гражданский управленец;
— Отсутствуют конкретные механизмы улучшения деятельности МВД. Много возвышенных, идеалистических слов, которые останутся неуслышанными и неисполненными;
— Отсутствует информация об Общественных наблюдательных советах (ОНС). Необходимо увеличение их количества на разных уровнях. При этом ОНС должны формироваться самим гражданским обществом;
— В Концепции предлагается, чтобы соцопросы по определению уровня доверия населения к органам внутренних дел проводил Нацстатком. Необходимо, чтобы этим занимались независимые организации;
— Содержание концепции изложено в рекомендательном характере вместо предписывающего.
При этом, как отмечено в сообщении представителей гражданского союза, в концепции предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий министра внутренних дел при уровне доверия граждан ниже 51 % за отчетный период.
Активисты считают, что необходим более высокий показатель доверия населения и четкие сроки достижения обозначенных показателей, например, достижение доверия населения не ниже 70 % за 2 года с даты принятия концепции Жогорку Кенешом.
Также союз «За реформы и результат» предлагают несколько индексов в дополнение к индексу доверия населения, а именно:
— Индекс восприятия коррупции в МВД;
— Индекс общественной и личной безопасности;
— Индекс имиджа и репутации органов внутренних дел;
— Индекс условий труда в органах внутренних дел.
Кроме этого, активисты недовольны тем, что в предлагаемой концепции не прописана подотчетность соответствующих органов внутренних дел местным кенешам. В своей версии концепции, представители гражданского союза предлагали дать возможность городским и местным кенешам рекомендовать главе МВД освободить от занимаемой должности сотрудника или главу местного отделения внутренних дел при наличии соответствующих причин.
В то же время, активисты отметили несколько пунктов предлагаемой концепции, которые они поддерживают, в частности:
— Повышение зарплат сотрудников органов внутренних дел и внедрение бонусной системы оплаты труда;
— Преобразование ГУБДД и патрульно-постовой службы в Дорожно-патрульную службу;
— Ликвидация внутренних войск;
— Автоматизация деятельности органов внутренних дел;
— Преобразование Академии МВД в специализированную Полицейскую академию переподготовки;
— Провокация сотрудников органов внутренних дел на незаконные действия. Этот механизм будет содействовать выявлению сотрудников, злоупотребляющих своими должностными полномочиями;
— Деполитизация органов внутренних дел и соблюдения прав и свобод человека.
Для справки: Межведомственная комиссия по разработке концепции реформирования органов внутренних дел на 2012–2015 годы образована правительством в сентябре 2011 года. Комиссию возглавляет заведующий отделом обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата правительства Кольбай Мусаев, сопредседателями являются депутаты Жогорку Кенеша Данияр Тербишалиев (СДПК) и Равшан Жеенбеков (без фракции). В комиссию входят парламентарии Торобай Зулпукаров (СДПК) и Тынчтык Шайназаров (Республика), представители аппаратов Жогорку Кенеша, президента, правительства, руководство Министерства внутренних, активисты и представители НПО.
