В 2013 году Бишкек получил возможность исправить экологическую обстановку на городской свалке. Тогда Кыргызстан и Европейский банк реконструкции и развития подписали кредитное соглашение о финансировании проекта «Улучшение системы управления твердыми отходами в городе Бишкек». Сумма соглашения составляла €22 млн, из них €11 млн предоставил Европейский союз (ЕС) в виде гранта.
На эти средства городские власти должны были обновить мусорные площадки по всему городу, в том числе и в жилмассивах. Но на деле этот пункт исполнен всего на 56% — из 1 тыс. 439 площадок принято всего 800. Подрядчик тут столкнулся не только с местными жителями, которые не дали достроить 139 участков, но и с халатным отношением со стороны городских властей. Бишкекглавархитектура не уточнила свыше 200 мусорных площадок. В итоге подрядчики понесли убытки на сумму более €113 тыс.
Самое главное условие займа – строительство мусорного полигона. Он не должен быть банальной свалкой, которая есть сейчас у Бишкека. Полигон будет представлять собой ячейки для сбора мусора: у него специальная основа из камней и прокладывается изоляционный материал из прочного материала. При правильной прокладке, основа должна выдерживать нагрузку бульдозеров и груженных грузовиков. В ячейки будет складывается мусор, который засыпается сверху землей. Между слоями будут прокладывать трубы. Они позволят собирать природный газ, который через 3-5 лет можно использовать в коммерческих целях. Главная цель такой системы – препятствовать возгоранию мусора и вредным выбросам в атмосферу. На месте старой свалки должна появиться зеленая лужайка.
Свалка Бишкека – государство в государстве
Нынешняя свалка столицы больше напоминает кадры фильмов о постапоколиптическом мире. При приближении свалку невозможно не заметить – издалека виден дым горящего годами мусора. Проблема в том, что мусор возгорается сам по себе, из-за чего в воздух попадают опасные газы токсических смесей. Кроме того, расплавленные вещества разлагаются столетиями.
Самый главный вопрос на свалке – люди. Первая часть из них местные жители. Большая часть севера столицы была в свое время заселена самозахватчиками. Некоторые из них поселились близ свалки, которая со временем выросла. Сейчас ее границы вплотную прилегает к домам местных жителей и кладбищу. В кредитном и грантовых соглашениях, по которым предоствлено €11 млн гранта есть целый раздел о переселении, социальных и экологических требованиях. Но со стороны мэрии пока не предпринято никаких конткретных действий.
Вторая часть – неформальные сборщики отходов. Сбор мусора их единственный источник дохода. Кроме тех, кто изредка появлятся на свалке, есть те, кто каждый день ходит туда работать. По неофициальным данным, ежедневно они зарабатывают от 500 сомов в день. Но ради этих денег неформалы ставят на кон свою жизнь. Каждый раз на «работе» они дышат ядовитыми газами и рискуют провалиться в пустоты.
Представители консультантов, финансируемых опять же Европой выезжали на свалку и проводили разъяснительные работы со сборщиками отходов. Обещали трудоустроить, помочь с документами для детей, работающих на свалке и обеспечить бесплатное медосблуживание. Предполагалась активная работа со стороны муниципальных властей, но со стороны мэрии дальше участия в поездки на свалку инициатива муниципальных властей не сдвинулась.
Городская свалка неофициально разделена на участки и контролируются они своими «смотрящими». Большую часть доходов от собранных отходов получают именно они. В 2014 году мэрией создано муниципальное предприятие «Бишкекский санитарный полигон» (БСП). При этом 20% с тарифа за сбор мусора получало новое предприятие, МП «Тазалык» забирал себе 80%. По мнению экспертов, такое распределение обеспечивало нормальную работу нового предприятия и позволяло быть платежеспособным по международному займу ЕБРР. БСП должен был обеспечить рукультивацию старой свалки. А до строительства нового полигона, сортировку отходов обеспечивала частная компания по договору с БСП.
Вначале проекта все так и было: на свалке появился новый хозяин в виде БСП, который привел с собой иностранного подрядчика для рекультивации свалки. Получилось так, что был подписан контракт с иностранной компанией, но при этом сборщиков мусора оставили и те продолжили свою работу. С рекультивацией свалки начали борьбу сборщики отходов. Они нарушали безопасную зону работу эксковаторов и кидались прямо на ковши. Кроме того, они угрожали физической расправой работникам подрядчика.
«Борьбу» с БСП завершила мэрия, которая снизила его долю с 20% до 8%. Сотрудники полигона были переведены в Тазалык. Такая политика привела к тому, что БСП просто не смог обслуживать кредит ЕБРР. А ведь более 70% займа должен выплатить именно полигон. Так все осталось на месте – БСП задушили финансово, «смотрящие» продолжают курировать сборщиков отходов, а мэрия получила свой кредит, по которому придется платить гражданам Кыргызстана.
Пока бишкекская мэрия «решает» судьбу свалки, нового полигона и сборщиков отходов, остается мечтать о достижениях Швейцарии в вопросе со свалками. Кыргызстан не зря сравнивают по красоте с этой европейской страной. У них и судьба схожая: в конце 80-х годов прошлого века Швейцария утопала в мусоре от своих же туристов. Сейчас там нет ни единой свалки, весь мусор сортируется и отправляется на переработку. Даже стеклянные бутылки сортируются по цветам. Лед бишкекской свалки все же тронулся с помощью международного займа, но и он сейчас успешно тормозится стараниями тех, кто должен заботиться о своем городе и его горожанах.
