Недавно соцсети очень бойко обсуждали статью руководителя профсоюза работников горно-металлургической отрасли Эльдара Таджибаева. Много откликов, много критики различных ветвей власти, много предложений. Вот и я решил внести свою скромную лепту в обсуждение одного из важнейших вопросов, затронутых в статье: работа Кумтора. Меня, как и многих читателей, не оставило равнодушным упоминание об исторической справедливости, а вернее, исторической несправедливости в отношении флагмана нашей промышленности. И я решил вернуться к этой теме, которая не может не беспокоить меня как патриота своей страны.
И начать разговор хочу со слов признательности людям, сотворившим наше чудо – Кумтор. Это и геологи-первооткрыватели, и строители, и, конечно же, те сотни прекрасных специалистов, которые в тяжелейших условиях, на высоте более 4000 метров, работают на благо Кыргызстана, во многом благодаря которым пополняется государственная казна, получают зарплату врачи, учителя, работники других бюджетозависимых профессий. Низкий вам поклон, кумторовцы!
Но нельзя не вспомнить – с презрением и брезгливостью, — и тех, кто заключил безобразную, невыгодную для нас сделку с компанией «Камеко», «благодаря» которой наша страна потеряла (и продолжает терять!) огромные принадлежащие народу деньги. Хочу сразу оговориться: во избежание претензий и исков я никого не называю преступниками, как известно, такую квалификацию может дать только суд, который, возможно, когда-нибудь еще и состоится. Известна формула совершения справедливой сделки: обе стороны должны быть недовольны ее условиями, ведь каждый хотел получить больше. А вот когда одна из договаривающихся сторон выходит после подписания контракта со счастливой – от уха до уха — улыбкой (в нашем случае это «Камеко»), а вторая – с глуповатой гримасой (кто бы это мог быть?), то такая сделка называется надувательством или даже прест… Ах, да, мы ведь договорились не произносить это слово.
И для целей настоящей статьи мы предположим, что в «Камеко», а затем и в «Центерре», работали (и до сих пор работают?!) кристально честные люди, которые никогда не пытались «заинтересовать» наших правителей Акаева-Бакиева, а уполномоченные Акаевым-Бакиевым кыргызстанские чиновники не получали многомиллионные взятки, а были просто тупицами. Хотя, облеченный властью тупица и есть по сути своей государственный преступник, но мы сегодня не об этом. Итак, опять немного истории. Почему же при такой всеобщей кристальной честности кумторовская сделка получилась такой грязной?
Кумтор был открыт в 1978 году, а затем детально разведан силами советских кыргызстанских геологов, которые, заметьте, работали в те времена на государственные деньги. Результаты детальной разведки были защищены в 1989 году в Государственной комиссии СССР по запасам. Советский Союз хоть и был мощной державой, однако и у него не всегда и не на все хватало средств. Вот и на быстрое освоение Кумтора советских денег не хватило, да и сам СССР вскоре приказал долго жить, оставив нам, среди прочего, готовое к освоению бесценное золотое сокровище. Вы только представьте себе: если бы Кумтор был построен в советские годы и достался бы нам в виде уже работающего предприятия, как россиянам досталась Магнитка, Казахстану – Джезказган, Узбекистану — Мурунтау с его запасами во многие тысячи тонн золота (в год добывается 50-60 тонн металла!!!)
И мы бы заслуженно стали полноправными владельцами Кумтора, уже разведанного и освоенного, с обученным персоналом, выпускающим по 20 тонн золота в год! Да на доходы от этих тонн мы бы сами могли освоить все доставшиеся нам и разведанные в советское время месторождения золота: Джеруй, Талды-Булак и другие, которые, в свою очередь, тоже бы давали прибыль. Но, как известно, в истории сослагательных наклонений не бывает, и вот остались мы с разведанным, но не освоенным Кумтором. Не повезло — так не повезло.
И вот начало 90-х, президент уже независимого Кыргызстана Акаев принимает у себя первых гонцов от «Камеко», компании занимающейся ураном, но уж никак не золотом. Это ж какая должна быть интересная сделка для того, чтобы в незнакомой стране заняться непрофильным активом?!! И нет чтобы, как в известной кинокомедии, «не путать свою шерсть с государственной», так надо же, все-таки запутался неопытный Акаев и родился его и иже с ним усердными стараниями первый кабальный договор «Камеко»-«Кыргызалтын»-правительство КР. Причем обратите внимание: Кыргызстан в те годы совершенно не имел опыта проведения таких сложных сделок, все было сделано кулуарно, без проведения тендера или аукциона, и это на объект мирового класса с доказанными запасами более 700 тонн золота! По условиям договора Кыргызстан, через госпредприятие «Кыргызалтын», получал около 67% в совместном предприятии «Кумтор Голд Компани» («КГК») соответственно «Камеко» становился владельцем 33-процентной доли. Вроде бы не так уж и плохо, но тогда почему же мы называем договор кабальным?
Ведь даже сегодняшний «прекрасный» договор дает нам намного худшее процентное соотношение. Уловка была рассчитана на простодушного обывателя, которому просто забыли объяснить, что осуществлять руководство деятельностью КГК будут представители «Камеко» через назначаемый на 10-летний срок операторский инструмент – «Кумтор Оперейтинг Компани» («КОК»). Вдумайтесь: «Камеко» получил право в течение 10 лет безраздельно властвовать и управлять компанией, в которой у нас было 67 процентов! Что хочу – то творю. И началось: на проектные и строительные работы надо организовать финансирование? Ничего проще: под такой объект всегда найдется много желающих дать деньги, и первыми расщедрилась именно – кто бы это мог быть? – конечно же, «Камеко», причем процент за предоставленный ими займ оказался наиболее высоким среди прочих заимодавцев!
Под чутким руководством КОК (читай – «Камеко») началось строительство комбината, но вдруг оказалось, что в оценочную стоимость по ТЭО не уложились, произошла небольшая такая ошибочка – и надо заплатить еще порядка $170 млн, опять надо брать заем! И это при том, что все оборудование и техника были закуплены по дешевым ценам, так как это был «секонд хенд», ни сома не было вложено в геологоразведку на перспективу, что, кстати, предусматривалось отдельной статьей генерального соглашения.
Вот такая цена полновластного хозяйствования. Вам это никакую схему не напоминает? То есть, я проектирую, я нанимаю подрядчиков и поставщиков (за цену, которую я согласовываю), я финансирую под очень высокий процент, я трачу деньги по своему усмотрению и опять же я немного ошибаюсь и финансирую недостающее, и я же возвращаю себе (и приглашенным мной партнерам) полученные займы. Возвращаю из сумм, оставшихся после моей активной бесконтрольной деятельности. И это еще не все: КГК получил право на пятилетние налоговые каникулы с возможностью их продления на такой же срок (и продлили ведь!). То есть, надо уплатить только небольшие выплаты за землю и т.д., а никаких других налогов с операционной деятельности НЕТ.
Как вы думаете, за сколько лет при такой замечательной и неподконтрольной нам организации производственного процесса «Камеко» окупила свои затраты? За три года? Четыре? А оставшееся безналоговое время беззастенчиво жирела на наши кровные денежки! Неспроста ведь такой бум производства золота пришелся как раз на сладкие безналоговые годы, когда все деньги уходили «Камеко» и ее партнерам. Почему так произошло? Какими такими государственными интересами руководствовался Ум, Честь и Совесть (так и назовем его для краткости — «УЧС») нашей страны Акаев? Оставим этот вопрос без ответа, хотя, возможно, для многих он очевиден.
Вот такая историческая несправедливость.
Небольшое лирическое отступление. Не будем огульно хаять канадцев и отдадим им должное: все-таки Кумтор был построен, выпустил первое коммерческое золото в 1997 году и на сегодняшний день представляет собой первоклассное, работающее по всем мировым стандартам горно-металлургическое предприятие. «Камеко» привлекла к работе на предприятии иностранных специалистов высокого профессионального уровня, которые обучили тысячи наших, кыргызстанских, специалистов, которыми сегодня гордится страна.
Это была ложка меда в бочку дегтя, а теперь вернемся к нашим баранам (это я не про некоторых нечистых на руку чиновников, просто так говорят). Так вот, закончились 10 лет бесконтрольного канадского правления, и что, они передали управление нам? Как бы не так. Начались поиски различных схем, позволяющим сохранить контроль за деятельностью предприятия. Было решено создать компанию «Центерра Голд Инк», куда и будет передан беспокойный золотой актив. Соответствующее постановление было подписано премьером Танаевым 31 декабря 2003 года. Ну, если в «Центерре Кумтор» стал основным объектом, курицей, несущей золотые яйца, то, наверное, наша сторона увеличила свою долю в компании? Гомерический хохот: при непонятной (или очень понятной?) оценке вкладов сторон допущена «досадная ошибка», приведшая к тому, что доля Кыргызстана теперь уже составила 32 с копейками процента, то есть 1/3 вместо прежних 2/3.
Кумторовская карта была бита якобы очень перспективными месторождениями в Монголии: Бору (36 тонн золота) и Гацурт (40 тонн золота), и абсолютно непригодным к промышленному освоению месторождению РЭН в США. То есть, фактические (по сравнению с Кумтором) пустышки были оценены в 2/3 компании Центерра и доля Кыргызстана была резко уменьшена. Но даже из оставшихся несправедливых 32 кыргызстанских процентов 16% процентов правительство Танаева, на дожидаясь роста цен на акции, тут же продало той же «Камеко». И что удивительно, как только «Камеко» почувствовало себя на белом командирском коне – ведь практически полновластные теперь владельцы, — тут же (2004 г) нашлись $100 млн на обновление оборудования, более $15 млн на геологоразведку и т.д. Раз теперь это наше – будем относиться как к своему, наверное, подумали в «Центерре».
Ну вот, работали это мы, значит, работали, и вот наконец прозрели: все-таки дурят нашего брата! Прозреть нам помог недоброй памяти 2005 год, когда УЧС Акаева сменил еще более крутой УЧС Бакиев. И, как говорится, понеслось: встал вопрос об изменении условий соглашения с «Центеррой». В 2007 году специальная комиссия под руководством премьер-министра А. Атамбаева провела активные переговоры с «Центеррой» и «Камеко», в ходе которых те фактически признали несправедливость ранее заключенного соглашения и согласились на увеличение доли Кыргызстана до тех же 32 процентов. Завершению этих переговоров помешала семья Бакиевых, не желавших видеть в Атамбаеве победителя, и завершить переговоры Атамбаеву не дали.
Теперь переговоры шли под руководством патриота Максима Бакиева, видимо шли непросто, так как вымученное соглашение было наконец-то подготовлено-подписано Правительством только в 2009 году, затем одобрено ЖК и Конституционным судом. В соответствии с новым соглашением Кыргызстан все-таки стал крупнейшим – порядка 32 процента — акционером компании «Центерра Голд Инк». Это красочно оформленное блюдо преподносилось нам под вкусным соусом выхода Кыргызстана на международный финансовый рынок, приобретение и владение крупными международными активами, ну прямо ильфо-петровский бриллиантовый дым и превращение нашей столицы в Нью-Бишкек!
Вот теперь становится понятным почему так сыто улыбались члены акционерного общества «Бакиев и сыновья», ну уж а «Центерра»-то в целом была просто счастлива. Нет, ничего плохого я сказать не хочу, вернее, не могу, но что-то подсказывает мне, что работающая по международным стандартам публичная компания не была такой уж совсем прозрачной и, возможно, не совсем так уж невинна при заключении всех этих соглашений. Это была игра в одни ворота. Странно, ведь насколько я знаю, все западные, а тем более публичные компании, изначально общественно ориентированы и социально ответственны, так что же происходит в нашем случае? Конечно, Кумтор много делает для населения, но вместо того, чтобы представлять это как благотворительность-человечность, лучше отдали бы нам наше, и дело с концом. Или получается в точности по Карлу Марксу: «… при100% (прибыли) капитал попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы».
Опять-таки, историческая несправедливость получается.
Необходимое уточнение: на сегодняшний день процентная доля Кыргызстана в «Центерре» уменьшилась до 26,2 процентов из-за дополнительной эмиссии для привлечения средств на приобретение золото-медного месторождение в Канаде. Возможно, нам есть смысл в дальнейшем порассуждать и на тему уменьшения долей через этот механизм.
После подписания соглашения 2009 года ситуация все же немного улучшилась, поступления в бюджет увеличились, но чувство, что историческая справедливость не была восстановлена, осталось. На фоне центерровско-бакиевского счастья недовольным оставался только народ Кыргызстана. Надо признать, что не всегда это недовольство проявлялось в цивилизованной форме, так ведь и неприятно когда тебя так нагло, простите за вульгарный жаргон, имеют. Все это почти привело к известной ситуации: верхи не могут, низы не хотят. В том смысле, что дальше такое надувательство продолжаться не могло, наше терпение лопнуло: мы взялись за экологию, начался процесс предъявления взаимных претензий, исков на большие суммы, все это могло закончиться разбирательством в международных судах с непредсказуемым результатом.
Вот в такой ситуации правительство Кыргызстана и руководство «Центерры» пришли к выводу о необходимости заключения взаимовыгодного соглашения, которое и подписано в 2017 году и преподносилось нам как огромный успех Кыргызстана. Наверное, это действительно некое достижение, ведь в результате было выделено $50 млн в виде единовременного платежа на обустройства санаторно-курортной зоны Иссык-Куля (до сих пор не выплачены), увеличен экологический платеж с $310 тыс. долларов до $3 млн, выделены $24 млн на строительство онкоцентра (выплачены частично). Но, дорогие друзья, давайте не будем забывать, что 26,2% из этих сумм выплачиваются фактически за наш счет, да и надо еще разобраться не уменьшается ли из-за этих выплат налогооблагаемая база. И не будем забывать что мы по-прежнему остались лишь с 26,2% «Центерры» с весьма неясной перспективой. Ничего кардинально меняющего и важного для нашей с вами жизни не произошло.
А ведь мы с вами уверены в том, что и ушедший президент, и нынешний глава государства, в отличие от прежних, являются патриотами Кыргызстана и, без сомнения, они не коррумпированы. Так неужели нельзя ничего сделать? А может быть все-таки захочет «Центерра» добровольно поделиться с нами своими запредельными барышами, скажем 50/50, как это уже обсуждалось ранее. Ведь там новый молодой руководитель – Скотт Перри, уж точно не замешанный в возможных коррупционных схемах прежних «бизнесменов». Ведь в «Центерр» никого из «бывших», потенциально замешанных, не осталось? Или остались?
Но вот недавно состоялась встреча нашего премьер-министра Сапара Исакова со Скоттом Перри. О чем же они говорили? О восстановлении исторической справедливости и увеличении доли Кыргызстана при разделе дивидендов? Ну вот, и вы тоже рассмеялись. Наверное, читали бодрые отчеты об этой встрече, о финансировании геологоразведочных работ в размере $25 млн год! Понятно, хочется найти побольше золота, добыть его и продать, а вот долю нашу увеличивать «Центерра» не захочет никогда. Хотя возможности Кумтора для работы на благо Кыргызстана еще далеко не исчерпаны…
Автор Искен Жаныбеков.
Мнение автора может не совпадать с позицией ИА K-News.
